“原來要像沒頭蒼蠅式的，在鎮上、市里跑3—6個月，才能拿到宅基地批復，現在村都不用出，10多天就批下來了?！?月1日，高密市姜莊鎮聶家莊西村村民聶玉志看著新蓋的新房，非常開心。

鎮建房辦的工作人員（左）指導協管員填寫建房審批材料。

蓋房子是農民的人生大事，但在現實中，普遍存在“建房者不知道怎么申請”的問題，而各個環節的管理者則“不知道該不該管、怎么管”。結果，農民建一座房屋，審批程序復雜繁瑣，周期長的要達半年。如今，這些問題在高密市已經得到解決。

(相關資料圖)

農村宅基地管理散亂、弱化，根子出在缺少宅基地管理的相關規定、文件。農村宅基地管理職責交叉分散、邊界不清等問題長期、普遍存在，尤其是利用村內存量建設用地建設住宅的審批，同一縣市區的不同鄉鎮間，審批材料、審批程序要求不一，導致農民新房建成后，因缺少相關材料，難以辦理不動產權登記。還有的鄉鎮、村鉆“無章可循”的管理漏洞，私自審批宅基地，造成違法占地、一戶多宅現象頻頻出現，損害了農民利益，影響了村莊和諧。

鎮建房辦工作人員組織相關單位進行現場踏勘。

為切實解決“如何申請、怎樣聯審、誰來監管”等問題，2021年，高密市探索印發了《高密市農村宅基地審批和建房管理實施細則》（下稱細則）。

一份細則定權責。細則明確劃分農業農村局、自然資源和規劃局、住房和城鄉建設局、水利局等相關部門和14個鄉鎮之間的宅基地管理權限和辦理期限，全面理順各自職能職責，讓各部門、單位做到各司其職，統籌協調做好農村宅基地審批工作。

一套制度抓落實。細則要求，建立市農業農村局、市自然資源和規劃局和各鎮街區政府聯席會議制度，定期召開聯席會議，定期調研督查、協調解決群眾反映強烈的突出問題，督促指導鄉鎮審批服務和日常監管，切實維護群眾合法權益。鄉鎮成立農村宅基地和建房管理工作領導小組，經管站負責審查申請人的申請資格是否符合規定；自然資源和規劃所負責審查擬用地是否符合規劃；建房辦牽頭辦理農村宅基地審批的具體事項。村級參與村民宅基地審批和住房建設的資格認定、審查、放驗線及竣工驗收工作，并建立日常巡查制度，及時發現并處置農村住房建設違法行為。

有了細則，高密農民申請建房再也不用東奔西跑。

一份細則優流程。細則規定“農戶提出申請、小組討論公示、村級組織審查、鄉鎮建房辦審核踏勘、鄉鎮政府審批”5項流程，清晰標注每個流程所需材料、審核要點、業務環節和辦理期限。

一個窗口提效能。14個鄉鎮設置農村宅基地審批咨詢窗口，村級設立農村宅基地協管員，村民提出申請后，協管員全程代為辦理。整個審批過程規范、透明，從源頭上杜絕了人情建房和一戶多宅等違規現象的發生。

到目前，全市累計審批宅基地297宗，實現了宅基地審批服務管理的便民、規范、合法、公開、公平，提高了群眾滿意度。

大眾報業·農村大眾記者郭杰 通訊員 王紅蕾 李婷婷

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