記者昨日(8月8日)從北京市市場監(jiān)管局獲悉，《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》施行以來，市市場監(jiān)管局進一步加大營商環(huán)境改革力度，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，改進執(zhí)法方式，推進包容審慎監(jiān)管，今年5月，在總結(jié)前期改革經(jīng)驗基礎(chǔ)上，發(fā)布了《北京市市場監(jiān)督管理局不予實施行政強制措施清單》。實施以來，截至今年6月底，本市市場監(jiān)管系統(tǒng)作出不予處罰決定2520件，免罰總額達9000余萬元。

據(jù)了解，不予實施行政強制措施清單共分為兩種情形：一是可以不予實施行政強制措施的情形，即依據(jù)《行政強制法》規(guī)定，情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不予實施行政強制措施，以及符合不予行政處罰的違法行為，原則上可以不予實施行政強制措施。二是明確了不得適用不予實施行政強制措施的情形。主要包括未及時采取避免危害發(fā)生、控制危害擴大的補救措施以及拒不改正違法行為兩種情形。清單涵蓋了可能實施強制措施的絕大多數(shù)領(lǐng)域，共計12類，涉及商標、廣告、企業(yè)監(jiān)督管理、計量、專利、價格、食品等7個業(yè)務領(lǐng)域。另外，清單對不予實施行政強制措施的類別、強制措施、適用條件及涉及的法規(guī)規(guī)范進行了明確。例如，在食品安全領(lǐng)域，食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的，屬情節(jié)顯著輕微，可以不予實施行政強制措施。

針對大量中小微企業(yè)在迅速發(fā)展中因為法律意識不強存在的輕微違法行為，本著培育和教育相結(jié)合的原則，市市場監(jiān)管局探索實施柔性執(zhí)法方式，2020年7月，在本市率先發(fā)布了《北京市市場監(jiān)督管理局輕微違法行為容錯糾錯清單》。清單共計79項內(nèi)容，涵蓋企業(yè)登記管理、廣告、食品安全、價格等11個執(zhí)法領(lǐng)域，對《行政處罰法》不予處罰的規(guī)定予以細化。通過對79項輕微違法行為逐一甄別，加強事后教育，引導督促市場主體加強自律意識，讓行政相對人感受到“有溫度的執(zhí)法”，實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一。比如，法律規(guī)定中有具體罰則，但是由于違法情節(jié)輕微并及時糾正，未造成危害后果的，不予處罰。另外一類得到大量應用的，是法律法規(guī)規(guī)定先行責令改正，及時改正之后則不予處罰的違法行為。

下一步，市市場監(jiān)管局將繼續(xù)創(chuàng)新柔性監(jiān)管方式，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，更好地促進各類市場主體發(fā)展。(王薇)

關(guān)鍵詞： 進一步加大營商環(huán)境改革力度轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念 北京市市場監(jiān)管局推進包容審慎監(jiān)管 繼續(xù)創(chuàng)新柔性監(jiān)管方式 北京市市場監(jiān)管局旨在促進各類市場主體發(fā)展