荊楚網(wǎng)（湖北日報(bào)網(wǎng)）訊（通訊員戴曉海、胡朝鵬、馬才宣） “通過對麻城職教集團(tuán)政府采購行為進(jìn)行全過程‘大檢閱’式‘復(fù)盤’評價(jià)，推動我校政府采購由‘重投入，輕管理’向‘重過程，重效應(yīng)’轉(zhuǎn)變，打造了層級清晰、分工明確、定位精準(zhǔn)的績效管理模式，發(fā)揮了政府采購最大的效應(yīng)。”8月18日，麻城市政府采購績效管理工作試點(diǎn)之一的麻城職教集團(tuán)相關(guān)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人王勁松介紹道。

圖為麻城市政府采購績效評價(jià)工作研討會現(xiàn)場

麻城市職業(yè)技術(shù)教育集團(tuán)是國家級重點(diǎn)職教學(xué)校、省級示范中等職業(yè)學(xué)校、省中職“雙優(yōu)”建設(shè)立項(xiàng)學(xué)校、省級示范平安學(xué)校，2022年該校實(shí)驗(yàn)室（改成實(shí)訓(xùn)室）設(shè)備、校園建設(shè)等政府采購項(xiàng)目資金一千多萬元，在剛剛進(jìn)行的麻城市政府采購績效管理工作試點(diǎn)評價(jià)中，被評為優(yōu)良等次，下一年度將優(yōu)先安排同類政府采購資金。

(相關(guān)資料圖)

從麻城市財(cái)政局了解到，今年以來，麻城市以創(chuàng)建政府采購項(xiàng)目預(yù)算績效管理先行區(qū)為抓手，在黃岡市首推政府采購績效管理創(chuàng)新提質(zhì)，不斷構(gòu)建“全方位、全過程、全覆蓋”科學(xué)合理的政府采購項(xiàng)目績效評價(jià)體系和機(jī)制，指導(dǎo)采購人完善政府采購程序，規(guī)范政府采購行為，讓政府采購支持市場主體發(fā)展的一系列政策措施落實(shí)、落細(xì)、落地，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。目前已完成方案編制、財(cái)政評價(jià)及相關(guān)項(xiàng)目試點(diǎn)步驟，正轉(zhuǎn)入績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用階段。

健全制度，夯實(shí)政府采購績效管理基礎(chǔ)。今年以來，麻城市財(cái)政局通過赴外地考察學(xué)習(xí)，組織績效評價(jià)專家研討，廣泛征求意見，制定切實(shí)可行的《麻城市政府采購績效管理試行辦法》《麻城市政府采購績效管理先行區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，確保政府采購績效管理工作有法可依有章可循；另一方面，建立完整的政府采購績效管理指標(biāo)體系，包括政府采購整體績效管理指標(biāo)體系和項(xiàng)目績效管理指標(biāo)體系，其中整體指標(biāo)體系包括4個(gè)一級指標(biāo)、13個(gè)二級指標(biāo)、38個(gè)三級指標(biāo)；項(xiàng)目績效指標(biāo)體系包括4個(gè)一級指標(biāo)、16個(gè)二級指標(biāo)、46個(gè)三級指標(biāo)，為推進(jìn)政府采購績效管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

據(jù)介紹，在麻城市政府采購績效管理指標(biāo)體系中，政府采購優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)、支持中小企業(yè)發(fā)展政策、社會滿意度等作為重點(diǎn)考量指標(biāo)。

“政府采購既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，又要盡可能產(chǎn)生更大的社會效益，需要對項(xiàng)目進(jìn)行全周期的績效管理，所以我們結(jié)合營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)，將其納入績效評價(jià)的范疇。通過對政府采購項(xiàng)目的績效評價(jià)，推動政府采購政策落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化我市的政府采購營商環(huán)境。”麻城市財(cái)政局總會計(jì)師丁發(fā)章介紹。

完善流程，做好政府采購績效全過程管理。結(jié)合實(shí)際，麻城市在政府采購績效全過程管理中，推行“2345”績效管理工作法，即建立“兩個(gè)層面”，以單位自評為主，主管部門與財(cái)政部門重點(diǎn)評價(jià)相結(jié)合；“三個(gè)評估”，政府采購實(shí)行事前績效評估、事中績效監(jiān)控、事后績效評價(jià)全過程管理；“四個(gè)環(huán)節(jié)”，政府采購績效管理涵蓋采購決策、過程、產(chǎn)出、效果等環(huán)節(jié)；“五個(gè)步驟”，構(gòu)建了以宣傳發(fā)動、組織部署、工作實(shí)施、結(jié)果運(yùn)用、長效機(jī)制等內(nèi)容為核心的全套管理體系，不斷提升管理的全面性、科學(xué)性、可行性，進(jìn)一步規(guī)范政府采購相關(guān)當(dāng)事人及參與者采購行為，為實(shí)施政府采購監(jiān)督管理提供依據(jù)，力促市場公平、公正、公開，更好地服務(wù)市場主體。

突出重點(diǎn)，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用和信息公開。麻城市財(cái)政局選擇教育、衛(wèi)健兩個(gè)部門的4個(gè)單位開展政府采購績效管理工作試點(diǎn)，為全市全面實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)。通過試點(diǎn)探索，編制了《政府采購績效評價(jià)實(shí)施工作方案》，對政府采購績效評價(jià)指標(biāo)體系作了進(jìn)一步完善，指標(biāo)體系全面覆蓋了政府采購項(xiàng)目需求相關(guān)性、過程規(guī)范性、政策有效性、交易有效性、內(nèi)部控制性等方面，突出了政府采購“需求合理性、采購預(yù)算編制完整性、采購政策執(zhí)行、信息公開標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效性”等個(gè)性化評價(jià)，涵蓋政府采購全過程，明確結(jié)果應(yīng)用要求、采購人相關(guān)職責(zé)分工及時(shí)間安排。

自7月28日麻城市政府采購績效管理先行區(qū)創(chuàng)建工作推進(jìn)暨培訓(xùn)會以來，該市政府采購績效管理工作全面推進(jìn)。全市178個(gè)預(yù)算單位全面開展2023年政府采購績效目標(biāo)申報(bào)審核工作，截至8月17日，已完成178家預(yù)算單位整體績效、152項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)及審核工作；全面開展2023年政府采購績效監(jiān)控，涉及項(xiàng)目152個(gè)，涉及資金3.89億元；組織開展對全市42家單位2022—2023年政府采購項(xiàng)目開展財(cái)政評價(jià)，涉及項(xiàng)目70余個(gè)，涉及金額3.71億元。

按照邊評價(jià)邊推廣邊應(yīng)用的原則，該市努力拓寬評價(jià)結(jié)果應(yīng)用領(lǐng)域，提高結(jié)果應(yīng)用水平。在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定出臺了《麻城市政府采購部門預(yù)算編制管理辦法》，規(guī)范政府采購預(yù)算編制、審核、批復(fù)，從政府采購源頭環(huán)節(jié)規(guī)范政府采購行為；協(xié)同推進(jìn)跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，2023年已完成跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)3項(xiàng)，極大地增強(qiáng)了政府采購公信力，增強(qiáng)了市場主體信心；組織財(cái)政業(yè)務(wù)股室、采購單位探索建立政府采購績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算資金安排掛鉤機(jī)制，對于政府采購績效評價(jià)結(jié)果為“中”或“差”的單位和項(xiàng)目，原則上下一年度壓減或不再安排同類政府采購資金。

“我們將以政府采購項(xiàng)目預(yù)算績效管理先行區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范政府采購貨物、服務(wù)和工程招標(biāo)投標(biāo)行為，形成公開透明、公平競爭、公正誠信、規(guī)范管理、結(jié)果導(dǎo)向的制度體系，促進(jìn)政府采購經(jīng)濟(jì)有效、廉潔高效，保障市場經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行。”麻城市財(cái)政局黨委書記、局長鮑斌說。

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