中國公共建筑能耗比重大，并且有明顯不斷攀升的趨勢。因此，在“十四五”開局之年，實現公共建筑節能，尤其是推進對既有公共建筑節能工作，是降低全國能耗，減少碳排放及大氣污染強度，實現經濟社會可持續發展，建設美麗中國的重要內容。

但是同時，我們也要意識到，既有建筑體量龐大，如果想結束原地踏步的局面，推動節能減排工作，必然會面臨一系列阻力與困境，甚至會引發行業范圍的陣痛出現。推動我國既有公共建筑節能工作當先面臨的困境主要包含了四個層面：與業主休戚相關的收益層面障礙，決策層面障礙，信息層面障礙，節能工作推進帶來的社會層面障礙。

雖然現在既有建筑節能工作立項難，節能效果不盡如人意，但這些變化和挑戰也意味著機遇的存在。近年來經濟、科技、社會等各方面的發展日新月異，也為“十四五”期間推動既有公共建筑節能提供了可以利用的機遇。

2020年初，新冠肺炎疫情的暴發改變了人們的生活方式，也引發了整個建筑節能行業的思考，人們的追求已不簡單是建筑的舒適性，更多的關注點轉移到綠色建筑、健康建筑等更加健康、環保的生活方式上。同時，建筑業態隨商業模式轉變進行的調整也為公共建筑節能帶來了重要的窗口期。此外，我國經濟增速放緩、中美貿易摩擦、設備批量老化等客觀因素都為公共建筑改造提供了客觀利好，如果充分利用好這些重要機遇，做好政策引導，可以事半功倍。我們還面對著全社會節能意識的提升、房地產行業向存量更新模式轉變、建筑節能技術迅猛發展和新興技術推廣應用等帶來的利好。

如何適應新變化、抓住機遇實現既有公共建筑節能的突圍呢?筆者認為，首先應當建立節能閉環管理的行政管理權責，盡快將住建部門對建筑節能工作的管理職能從設計階段延伸到運行階段，行業組織配合建立既有建筑運營節能管理體系，從制度上改變“重建設、輕運營”的狀態;第二，大力推廣建筑機電系統全過程調適理念和技術，鼓勵節能項目的全系統全過程承包責任制，確保節能的真正效果;第三，政府可以通過表彰等方式，激發社會責任感來調動業主的積極性，減少節能推廣的阻力。

只要全社會能正確認識到既有建筑節能目前存在的困境，抓住機遇，提供正確政策引導，確保政策落實，符合各方需求，這項工作一定可以在“十四五”期間突破重圍，取得長足的進步。(魏崢)

關鍵詞： 公共建筑節能的突圍